甘人社通〔2025〕129號

甘肅省省級創業孵化平臺管理辦法

第一章　總則

第一條  為進一步提升我省創業孵化平臺運營管理服務規范化、專業化水平，鼓勵創業帶動就業，發揮省級創業孵化平臺引領作用，帶動各級創業孵化平臺提升建設水平，提供低成本、全要素、便利化的創業孵化服務，根據《甘肅省就業促進條例》《甘肅省省級創業帶動就業扶持資金管理辦法》有關規定和省委、省政府關于促進就業創業工作的有關要求，結合工作實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱省級創業孵化平臺，是指經省人力資源和社會保障廳認定，聚集創新成果轉化、創業項目運營、市場資源對接等方面的創業要素，以培育創業能力為主，引進一批有一定市場基礎且發展前景較好的創業者和創業組織，通過提供資本嫁接、客戶對接以及其他相關服務等方式，在較短時間內促進企業成長，創業帶動就業且具有連續滾動孵化服務功能的孵化載體，以招商形式的商業街、農貿市場、商貿中心、物流中心等單位（機構）除外。

上述創業組織不含省級創業孵化平臺運營管理機構經營的下屬公司或子公司、分公司。

第三條  各級人力資源和社會保障部門應當根據當地經濟發展、產業布局以及創業就業工作需要，堅持政府引導、市場主導、社會參與、開放共享，統籌規劃本地創業孵化平臺建設，培樹產業特色鮮明的示范典型，以點帶面，發揮創業帶動就業倍增效應，推動實現更加充分更高質量就業。

創業孵化平臺的建設，可依托各類經濟開發區、工業集中區、高等院校、中等職業學校（含技工院校）、特色園區（含工業園和龍頭企業等），充分利用其現有基礎設施、閑置廠房、場地、樓宇等，經過建設或改造，使其成為孵化小微企業的場所，以降低孵化平臺的建設成本。

第四條  省級創業孵化平臺在各市（州）申報的符合創業孵化條件的單位中擇優認定。省人力資源和社會保障廳是省級創業孵化平臺的主管部門，負責省級創業孵化平臺認定，實行動態管理，定期組織評估。市（州）人力資源和社會保障局在省人力資源和社會保障廳的指導下對轄區內省級創業孵化平臺進行日常監管。

第二章  主要功能及要求

第五條  省級孵化平臺應當具備以下功能：

（一）場地保障功能。能為入駐（孵）創業者和創業組織提供低成本的生產經營場地、基本辦公條件、公共會議場所和后勤保障服務。

（二）創業服務功能。有成熟的創業導師隊伍，為入駐（孵）創業者和創業組織提供信息咨詢、項目評估、項目推介、開業指導、企業管理、企業診斷、市場營銷、品牌策劃、產業鏈對接、上市輔導等創業培訓、實訓、孵化及指導服務。

（三）事務代理功能。能為入駐（孵）創業者和創業組織提供財務代賬、融資擔保、專利申請、法律維權、工商、稅務、社保、人力資源等事務代理服務。

（四）融資對接功能。定期開展項目路演、成果展示等活動，能為服務對象提供天使投資、風險投資等投融資對接服務。

（五）政策落實功能。為服務對象提供全面的創業政策咨詢，并積極協調相關部門落實各項稅費減免、資金補貼和創業擔保貸款等就業創業扶持政策。

第三章　創業孵化平臺認定

第六條 省級創業孵化平臺以“定位清晰、服務創新、配套齊全、功能完善”為建設目標，其評估認定堅持公開、公平、公正原則。根據工作計劃，開展省級創業孵化平臺認定和評估工作。

第七條  申請省級創業孵化平臺應具備下列條件：

（一）獨立的運營資格。以創業孵化為主營業務，且運營單位是依法登記注冊、合法經營1年以上的企事業單位、高等院校、中等職業學校（含技工院校）、社會團體或民辦非企業單位，并經市（州）人社部門審核申報。

（二）固定的經營場所。原則上生產經營場地使用面積不低于2000平方米，經營場地要產權清晰，租用場地要有明確的租賃合同且使用期限不少于3年（自申報之日算起），除不可抗力等特殊原因外使用期內不得變更用途；具有集中獨立的辦公場所和孵化服務場地，場地內基礎配套設施完善，符合安全、消防和衛生防疫等基本條件要求。

（三）健全的管理制度。有明確的孵化管理制度（包括入孵和出孵條件、孵化年限等）、財務管理制度等。

（四）完善的服務功能。政府明確的幫扶創業實體的各項政策落實到位，孵化效果明顯。自平臺運營以來，入駐（孵）創業者和創業組織孵化成功率總體不低于40%，入駐（孵）創業者和創業組織協議到期出孵率總體不低于50%。

（五）專業的服務團隊。每個孵化平臺有不少于3名的創業導師，專（兼）職工作人員不少于5名；創業導師必須持有省級及以上部門頒發的專業技能證書和孵化平臺頒發的聘書，導師簡介必須公開張貼。

（六）穩定的服務對象。入駐（孵）創業者和創業組織在30戶以上（“在孵不在園”的創業者和創業組織不高于30%），創業人員和穩定吸納就業人員（指簽訂一年以上勞動合同）300人以上，創業者和創業組織中30%以上應當是五年內新創辦的個體工商戶、農民專業合作社、中小微企業、民辦非企業機構、個人工作室等市場主體；以文化創意、新興產業技術研發應用、電子商務類為主體的科技含量較高、特色鮮明的孵化平臺申報時可以適當降低，但不得低于創業實體和就業人員要求標準的80%；少數民族地區、鄉村振興重點幫扶縣（市、區）可適當放寬到入駐（孵）創業者和創業組織20戶以上，創業人員和穩定吸納就業人員（指簽訂一年以上勞動合同）200人以上。

第八條  省級創業孵化平臺認定程序：

（一）單位申報。申請省級創業孵化平臺的單位應先向所在地市（州）人力資源和社會保障局提出申請，申報資料包括：

1.《省級創業孵化平臺認定申請表》（附件1）；

2.法人資質文件，房屋產權證書或場地租賃合同復印件；

3.入駐（孵）協議復印件。

申報資料用A4紙打印裝訂成冊。

（二）市（州）初核。市（州）人力資源和社會保障局對申報單位情況進行初步核實，提出核實意見，符合條件的向省人力資源和社會保障廳申報，申報材料包括：

1.申請報告；

2.申報單位資料。

以上資料，一式兩份。

（三）省級評審。省級創業孵化平臺認定按照“突出特色、重在成效、示范引領”的原則，由省人力資源和社會保障廳會同省財政廳組織人員實地評估，并組織專家進行評審，提出評審意見。

（四）公示認定。將擬認定的省級創業孵化平臺名單在省人力資源和社會保障廳門戶網站進行公示，公示無異議的，由省人力資源和社會保障廳公布。

第四章　創業孵化平臺評估

第九條  省級創業孵化平臺（含已被認定為全國創業孵化平臺的單位）實行年度評估。各市（州）人力資源和社會保障局每年年底要對省級創業孵化平臺進行評估，根據評估結果分為A（評估得分90分及以上）、B（80分及以上）、C（60分及以上）、D（60分以下）四個等次。省級人社部門根據工作需要對省級創業孵化平臺進行復核評估。評估內容包括：

（一）運營管理方面：管理制度健全，準入退出機制完善，在孵企業經營穩定，符合當地產業發展趨勢，宣傳渠道暢通，無違法違紀行為。

　?。ǘ﹫龅乇Ｕ戏矫妫?/strong>孵化場地充足，公共服務區域滿足孵化需求，顯著位置展示創業扶持政策、服務規章和辦事指南等。